系列报道|政治巡察擎利剑 监督保障促发展-凯发网

　　习近平总书记指出，巡视是政治巡视，本质上是政治监督。五年来，市委巡察工作全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，突出以人民为中心的价值取向，紧扣“三个聚焦”监督重点，严格“四个对照”监督标准，把准“四个紧盯”监督路径，持续深化政治巡察，着力发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，有效发挥了巡察的政治监督和政治导向作用。

　　坚守政治巡察定位

　　坚决做到“两个维护”

　　巡视巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，必须旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务。市委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，先后召开15次市委常委会会议、14次市委书记专题会议、15次市委巡察工作领导小组会议，开展学习研讨、听取巡察汇报，研究具体任务，不断引领和推动市县两级巡察工作高质量发展。市委主要负责同志牵头抓总、率先垂范，对重要问题、关键环节亲自部署、亲自把关，先后8次对巡察工作作出批示，坚决扛牢扛实巡察政治责任和领导责任。

　　“两个维护”不是抽象的而是具体的，既要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。市委巡察工作把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神学习贯彻情况监督摆在首位，坚持党中央决策部署到哪里，巡察就跟进到哪里，紧扣中央和省市委关于推动高质量发展部署要求，加强对统筹疫情防控和经济社会发展，落实“三新一高”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；围绕脱贫攻坚重大战略部署，对全市20个扶贫工作重点镇开展巡察，发现问题801个；围绕供销系统改革治理，对全市供销系统开展系统巡察，发现问题237个；聚焦维护国家粮食安全等重大决策部署，对市发改委等42个单位开展涉粮领域专项巡察，发现问题219个，督促各级各部门始终在践行“两个维护”上旗帜鲜明、履职尽责。

　　坚持问题导向

　　利剑作用凸显

　　发现问题是巡察工作的生命线。市委巡察工作瞄准巡察全覆盖总目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持全面从严，创新思路、整合力量，以常规巡察为主，穿插提级巡察、专项巡察、巡察“回头看”等多种方式，实现有形覆盖与有效覆盖相统一，体现了市委推动党内监督无禁区的鲜明立场。

　　探索巡察工作新路径，创新实施“巡系统、系统巡”组织形式，先后对教育、卫健、法院、公安、供销、粮食系统开展系统巡察。在发现被巡察党组织“个性病”基础上深入剖析，推动发现更多系统“共性病”，做到“既见树木、又见森林”，达到巡察一个系统、规范一个行业、净化一方生态的目的。

　　建立巡察发现问题即知即改机制，对被巡察党组织能够及时解决的突出问题，经酝酿讨论、领导批准，迅速移交办理，“短平快”解决问题。比如，针对城乡服务不均衡、医患沟通不顺畅、群众就医不便捷等问题，督促市卫健委出台“名医下沉到基层”“服务患者一线通”“体检报告掌上查”“床位紧张统筹调”等边巡边改措施，提高了群众就医满意度。

　　建立巡察发现重要问题线索快查快办机制，对巡察发现涉嫌严重违纪违法的问题线索，经领导小组批准后，按照干部管理权限移交办理。巡察公安系统后，纪检监察机关留置7人，巡察公安、文旅系统期间，各有1人主动投案，巡察震慑效果充分彰显。

　　五年来，共巡察党组织285个，发现各类问题7641个。根据巡察发现的问题线索，严肃查处了一批严重违纪违法案件，立案审查197件，采取留置措施21人，给予党纪政务处分202人，其中县处级干部29人。巡察利剑越擦越亮，已经成为发现问题的“尖兵”、纪律审查和监察调查的“前哨”。

　　压紧压实责任

　　推动整改落实

　　巡察不仅要发现问题，更要在整改中见真章求实效，这是市委巡察工作传递的强烈信号。市委把巡察整改作为落实全面从严治党的有力抓手，每次听取巡察综合情况汇报都对问题整改提出明确要求，都对重点人、重点事、重点问题提出具体处置意见，充分体现了市委抓整改的坚定决心。

　　建立市领导参加巡察反馈机制，压紧压实分管市领导“一岗双责”，2020年以来，14名（次）市领导参加巡察反馈会议，现场压实29个部门单位的整改责任。建立健全被巡察党组织主动向分管市领导报告巡察反馈事宜和巡察反馈意见书面抄送分管市领导的“双报告”制度。严格执行领导小组成员参加巡察反馈、向被巡察党组织及其主要负责人分别进行反馈的“双反馈”制度，进一步传导整改工作压力。印发巡察整改日常监督实施办法，构建“纪检 组织 巡察机构”三向促改模式，从制度层面压紧压实日常监督督促整改责任。探索建立整改审核制度，对被巡察党组织整改方案、报告等逐条对照反馈问题，逐件盘点、逐项审核把关。对整改进度明显落后、整改报告审核把关后整改不到位以及虚假整改的，适时约谈、函告、问责，推动被巡察党组织坚决扛起整改政治责任、主体责任。

　　强化结果运用

　　促进改革发展

　　巡察既是治标之举，更是治本之策。巡察能否取得实效，关键在巡察成果是否得到有效运用。

　　市委巡察工作坚持把发现问题与完善制度、推进改革、促进发展结合起来，推动被巡察单位立足治标“当下改”，着眼治本“长久立”，完善管理体制机制，规范权力运行，从源头上堵塞滋生问题的漏洞。

　　针对巡察扶贫领域发现的共性问题，市委、市政府健全完善大数据比对筛查等一系列扶贫脱贫制度，实施饮水安全巩固提升工程，修建贫困家庭“庭院爱心小路”2万余条，脱贫攻坚成果真正惠及群众。

　　巡察既深入推动解决发现的普遍性、倾向性问题，又坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、答应不答应作为根本着力点。

　　针对巡察发现教育系统破解历史遗留问题不够有力、教育教学与先进地区存在差距等问题，市委、市政府积极回应群众关切，推动新建、改扩建53所幼儿园、22所中小学，新增公办幼儿园学位1.07万个、中小学学位3.77万个。

　　针对巡察中发现的共性和规律性问题，综合分析研判，举一反三，以点带面，推动解决同类问题。比如，对扶贫重点镇巡察后形成专题报告，推动市农业农村局在全市范围内解决农村集体产权制度改革迟缓问题，全面完成农村集体资产清产核资工作。五年来，巡察机构共向市、区（县）党委提交112份专题报告，向被巡察党组织提出1000余条整改意见，向有关职能部门发出112份整改责任书，推动全市各级各部门单位建立健全1600余项制度规定。

　　剑锋所指，沉疴渐消。下一步，市委巡察工作将坚持守正创新、稳中求进，坚定不移深化政治巡察，全面贯彻巡视工作方针，推动上下联动、贯通融合，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚强保障。(于磊 史继伟)