淄博敬仲镇：农业镇何以获评全国文明镇-凯发网

　　编者按:日前,淄博市临淄区敬仲镇喜获“全国文明镇”称号,该镇党委书记路德芝作为山东省唯一的乡镇代表赴京参加全国精神文明建设工作表彰大会,受到了习近平等中央领导的亲切接见。

　　作为临淄区财力最薄弱的农业镇,敬仲是如何创建为“全国文明镇”的?本报记者近日走进敬仲,为大家详细解读。除今天刊发本篇报道外,稍后还将推出《解读敬仲》系列报道,从不同侧面揭示敬仲镇推进乡村文明建设的具体做法和经验,希望能给正在开展乡村文明建设的广大镇办村居以启示和思考。

　　群众满意度测评连年居全区各镇街最前列；

　　农村生态环境综合提升点评连年居全区各镇街最前列；

　　信访工作考核连年居全区各镇街最前列；

　　“81890”民生热线投诉考核居全区各镇街最前列；

　　全镇所有50个村“村村一个标准”高标准实施17项民生工程,经财政部门审核,镇财政投入资金最少,社会支持募捐资金最多,干部激励资金发放最少,镇财政无欠债……

　　这就是第四届全国文明镇——临淄区敬仲镇。

　　2月28日,作为全市唯一获此殊荣的乡镇,敬仲镇党委书记路德芝代表山东省镇村赴京参加在人民大会堂举行的全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会,受到了习近平、刘云山、刘延东等中央领导的亲切接见并合影留念。

　　“文明就是过上城市的生活”,这既是文明的本源也是亿万农村百姓最朴素和最期盼的梦想。在敬仲镇,这样的中国梦正在一步步变为现实。作为临淄区财政较薄弱的镇街,该镇在镇党委书记路德芝的带领下,以建设服务性党组织为抓手、以群众路线教育实践活动为平台,短短几年内高质量地实施了17项系统性、全覆盖的民生工程,其中13项已经在全镇所有的50个村“村村一个标准”实现了全覆盖,其它4项已全面展开。这些工程涵盖了农村群众生产生活的方方面面,构建起了乡村文明建设和民生建设的完整体系,让镇域内的每个角落都发生了彻底的变化。

　　农村“五化”工程,拔了千百年来农村“脏乱差”的根。如今,敬仲镇已在全部的50个村实现了“硬化、绿化、亮化、美化、净化”全覆盖,50个村所有大街小巷全硬化、无死角,道路村村通、村村连；50个村所有路两侧实现了立体式全绿化,相当于全镇3.4万人每人增植乔灌木7株,地被13平方米；50个村所有主干道安装了路灯；全镇每年只需投入71万元左右,就实现了50个村生活垃圾全部日产日清。“古有马良神笔,今有‘五化’工程。以前是泥路,现在是水泥路,一字之差天壤之别,雨雪天踹泥窝的滋味现在想想都不好受啊!”白兔丘南村80岁的村民崔征太述说着眼里泛着泪光。

　　不受种地之累可以说是农民的另一个中国梦。敬仲镇“耕种管收全包”的政府代种工程颠覆了传统耕作模式,有效解决了“土地如何种”的难题,将劳动力从土地上彻底解放了出来。如今,敬仲镇成立了由村两委牵头的种植专业合作社、农机专业合作社,全镇所有的6.23万亩耕地粮食生产除灌溉、晾晒环节外,其余11个环节(玉米机收还田、旋耕、深耕、再旋耕、测土配方施肥、小麦供种、小麦播种、病虫害防治、除虫、小麦收获、夏玉米机械播种)全部由政府协调合作社统一耕作,农户承担部分差价款后,即可坐当“甩手掌柜”,拿出更多的时间当“工人”,挣更多的钱。“过去夏种秋收累死累活忙点口粮,现如今一边打工挣钱一边坐等收粮,加上村里环境如画、空气还好,这样的日子比城市还舒心啊!”岳家村的崔居顺说出了敬仲百姓的心声。

　　真正的困难救助不是蜻蜓点水,而是全覆盖。该镇严格按照“一个帮扶对象、一个帮扶小组、一套具体帮扶办法和目标”的原则,通过“个人申请、村民代表会议审议、村委张榜公示、镇政府审批后再公示”程序确定帮扶对象。帮扶单位、工作片、驻村指导员组成帮扶小组,针对致贫原因哪方面困难帮哪个方面,“一户一策”制定实施帮扶。按照镇上确定的帮扶对象,帮扶单位每年两次走访,驻村指导员每月至少走访1次。镇政府及50个村全部设立帮扶救助基金,专门用于困难群众的帮扶。敬仲镇的困难群众救助不是用钱来“堆”,而是通过建立政府提供基本公共服务,社会各方面广泛参与的立体长效救助机制,“输血”与“造血”并重,实现由“关注生存”到“重视保障”再到“促进发展”的递进,两年时间全镇7大类贫困家庭从最初的601户减少至402户。

　　村级事务五代理工程推倒了村干部和村民相互猜疑、互不信任的心墙,给了村干部一个清白,还了老百姓一个明白。敬仲镇完成农村经济事务管理平台、村务管理电子监察服务系统建设,成立镇三资委托代理服务中心,50个村全部实行村级“资金、账务、资产、档案、公章”由镇集中代为管理,每月监督各村公开财务收支状况。镇党委政府“到位不越位,监管不掌管”,让村民自治完成了由“低效无序”向“民主规范”的根本性转变,为村干部甩开膀子干事上了保险,为各项民生工程的顺利开展保驾护航。

　　物质和精神是文明的双翼,缺一不可。农村“五化”等一系列民生工程的实施,彻底改善了村民生活环境、生活方式,老百姓渴望拥有更加文明的乡风。敬仲镇因势利导,深入开展以“身边好人”评选活动为载体的道德工程,倡树群众身边看得见、摸得着、学得到的先进典型,广泛播撒道德种子,全镇评出“好婆婆”、“好儿媳”、“好儿女”、“好村民”、“好邻居”在内的5项村级“身边好人”500余名,“好孩子”700余名,全部在“善行义举四德榜”上榜,全民向善之势喷薄而起,人人争做良好道德风尚践行者,“齐彩蒲公英”效应逐渐凸显。

　　81890民生热线服务工程,为群众提供全天候、全方位、全程式跟踪监督服务,打造“24小时不下班的党委政府”。临淄区81890民生热线的开通,让镇、街道的工作明明白白、再无遮掩,直接面对群众,接受群众监督,热线运行以来,敬仲镇设立热线工作站,配备专人专机,全镇受理反映的问题、政策咨询、要求解决等各类诉求按期办结率达到100%,在全区81890民生热线考核中被投诉最少,满意度最高。

　　与此同时,饮水安全工程、视频监控工程、农村文化设施全覆盖工程、农村社区服务中心“网格联系、代办服务”工程、农村矛盾纠纷排查调处工程、农村移风易俗工程、春风就业创业工程均在全镇50个村实现了全覆盖,农村公益性新型公墓建设工程、农村公共浴室建设工程、农田灌溉公共服务体系工程、农村无害化改厕工程全面展开。敬仲镇今年又结合镇域实际,启动了庭院五化和特色致富两大工程。

　　文明落地生根,看得见、摸得着、用得上,全镇百姓深受其益、交口称赞,敬仲的17项民生工程打造了在全国立得住、可推广、体系化的乡村文明建设典范和模板。2013年9月,山东省“乡村文明行动”第二次现场推进会首站在敬仲镇召开,2013年10月,中央文明办到敬仲镇进行专题调研。自2013年以来,已接待参观考察人员400余批2万余人次。

　　“乡村文明怎么建,敬仲镇就是样板。基层服务型党组织如何抓,敬仲镇就是标杆。巩固群众路线教育实践活动的成果,就要向敬仲镇看齐,对标先进,主动作为。”市委常委、临淄区委书记毕荣青告诉记者,“今年,临淄区已确定重点实施农村17项、城区9项民生工程,并把敬仲镇树为农村学习的标杆,把闻韶街道树为城区学习的标杆。我们将通过一项项民生工程的落实,润泽更多群众,兑现我们‘发展为民’的承诺。”（淄博日报记者 李子亭 刘淼 张厚新 特约记者 王立才 通讯员 崔立来）